柳钢集团党委关于十二届自治区党委第四轮巡视整改进展情况的通报

根据自治区党委统一部署，2023年9月13日至12月15日，自治区党委第六巡视组（以下简称：巡视组）对广西柳州钢铁集团有限公司党委（以下简称：柳钢集团党委）进行了为期3个月的常规巡视。2024年2月28日，巡视组向柳钢集团党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、组织落实整改情况

柳钢集团党委将深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述贯穿到巡视整改全过程，针对巡视组反馈的意见和建议，全盘认领、照单全收，诚恳接受、严肃对待，切实提高政治站位，统一思想认识，把巡视整改工作作为重大政治任务，加强组织领导，列出任务清单，制定整改措施，明确整改责任，逐条逐项整改。整改过程中，强化跟踪管控，狠抓源头治理，建立健全长效机制，深化巩固整改成效。

（一）强化政治担当，把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实。

巡视反馈会结束后，柳钢集团党委及时召开专题会议研究部署巡视整改工作，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深刻剖析巡视指出问题根源，切实从政治高度看待巡视整改，强化政治意识、提高政治站位、增强政治能力，充分发挥把方向、管大局、保落实作用，把巡视整改作为坚持和加强党的领导的重要举措，与贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记对广西工作论述的重要要求贯通起来，与深化企业改革、推进集团高质量转型发展各项重点工作结合起来，聚焦主责主业，自觉把巡视整改融入日常工作，融入“提质增效深化年”活动，融入全面从严治党，融入班子队伍建设，坚决扛起政治责任，从严从实、动真碰硬抓好巡视整改，以实际行动拥护“两个确立”、做到“两个维护”。

（二）强化组织领导，确保巡视整改工作高位高效推进。

柳钢集团党委把建立健全务实有效的整改责任机制作为抓好抓实巡视整改的关键一招，出台《柳钢集团党委关于十二届自治区党委第四轮巡视反馈意见的整改落实方案》，成立由集团党委书记、董事长李斌同志任组长，党委副书记、副董事长、总经理阎骏同志任副组长，党委班子其他同志为成员的巡视整改工作领导小组。集团党委书记、董事长李斌同志主动履行巡视整改第一责任人责任，对巡视整改负首责、负总责，在制定整改方案期间，3次对整改方案进行认真研究审定，提出指导意见，并带头领办21个重点难点问题。党委领导班子其他成员履行“一岗双责”，承担分管部门、分管领域整改责任。相关责任部门各司其职、各负其责，树立“一盘棋”思维，确保巡视整改工作高位高效推进，为高标准、高质量完成整改任务提供了强有力的组织保障。

（三）强化跟踪管控，推动巡视整改任务有力有序落实。

柳钢集团党委把制定细化实化的整改任务清单作为抓好全面整改、重点整改的重要一环，对照巡视反馈意见，全面梳理出4大类18个方面问题，制定147项整改措施，建立了问题清单、任务清单、责任清单“三张清单”，并下发《柳钢集团党委巡视整改问题销号管理办法》，实行清单化管理、销账式落实。制定《推动柳钢集团党委落实巡视反馈意见整改监督工作方案》，加强督促检查，强化跟踪管控，狠抓源头治理，推动巡视整改任务有力有序落实。坚持“当下改”与“长久立”相结合，既抓好巡视问题整改，又注重举一反三、标本兼治，建立健全长效制度39项，巩固深化巡视整改成效。

（四）强化成果运用，以巡视整改实效助力集团高质量转型发展。

柳钢集团党委把巡视整改的过程作为认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述的过程，切实增强抓好巡视整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。通过抓深抓细巡视整改“后半篇文章”，推动破解“三化”转型慢、精益化管理水平不高、多基地协同发展不够等制约企业高质量发展的痛点难点堵点问题，生产经营管理各项工作呈现稳中向好、稳中有进、稳中提质的良好发展态势。柳钢集团继续保持中国钢铁企业竞争力暨发展质量A+（极强）评级，进步1位；集团主体信用评级维持AAA（最高外部信用评级），股份维持AA+；集团位列2024年中国企业500强第238位，进步17位；集团位列2024年中国制造业500强第117位；股份位列2024年《财富》中国500强第243位，集团被推荐为中钢协副会长单位。

二、巡视指出问题整改落实情况

坚决落实自治区党委要求，严格对照自治区党委第六巡视组反馈意见，逐条逐项真改实改。截止10月底，巡视组反馈意见指出的4大类18个方面问题，制定147项整改措施,已完成整改123项,持续整改24项。

（一）关于“学习贯彻习近平总书记关于国有企业要做落实新发展理念排头兵等重要指示精神不够到位，推动广西钢铁工业高质量发展存在差距”的整改情况。

1.关于“推动钢铁产业向高端化、智能化、绿色化转型成效不够明显”的问题。一是紧跟汽车、工程机械、家电、新能源、船舶及海洋等下游行业需求结构变化，以“四个百万吨”产品升级工程为载体，加快打造“4+X”高端产品集群，大力推进产品“普转优”“优转特”。2024年1-10月集装箱板销量同比增长157%，成为今年率先冲破销量“百万吨”的单品。冷轧搪瓷钢系列产品成功进军多家家电头部企业，销量同比增长162%，成为柳钢集团高附加值产品中又一热销“新宠”。船舶及海洋用钢累计销量同比增长25%；完成中国船级社EH32和EH36高强船板的认证，实现-40℃低温环境用中厚板产品的突破。1800mm断面以下汽车面板研发生产取得新突破，质量性能经测试均满足广西汽车集团、东风柳汽等用户需求，顺利实现批量接单。除了钢铁板块，多元产业中的气体公司攻克“气体芯片”氦气的“卡脖子”难题，生产出99.9999%纯度的超纯氦气，在稀有气体新兴产业中崭露头角，以新质生产力助推国家高科技产业发展。二是聚焦“数智柳钢”建设，组织完成数智化顶层设计，加速推动智能化项目建设。在广西钢铁打造了“云上钢厂”项目，共搭建广西钢铁太空舱等11个系统，落地5G无人驾驶云舱等16个场景应用，是全国冶金行业5G应用场景最多，首发创新最多的钢厂。三是全面加速推进超低排放改造，其中10个改造项目获2024年第二批中央大气污染防治项目的资金支持，广西钢铁成为广西首个完成超低排放清洁运输改造和评估监测的企业。2024年，柳钢集团荣获“绿色发展标杆企业”称号，绿色低碳转型案例入选国家《碳达峰碳中和案例选》书籍，重大环境污染事故持续保持为“零”。

2.关于“锻造企业核心竞争力举措不力”的问题。一是结合“十四五”发展规划中期评估及修编，提出38个战略目标，积极应对市场下行压力。邀请永锋专业团队进行全流程精益诊断，提出关键改善建议67条，并根据指标、成本、绩效管理诊断结果，建立跟踪落实表和TIPs推进计划。二是有序有效落实“四个百万吨”产品升级方案，组建4个研产销揭榜挂帅项目组，大力推进产品“普转优”“优转特”。柳钢集团位列2024年中国企业500强第238位，进步17位，继续保持中国钢铁企业竞争力暨发展质量A+（极强）评级，进步1位。

3.关于“推进钢铁产品高端化不够快，瞄准下游产业升级发展超前谋划不够”的问题。一是以“四个百万吨”工程作为主攻方向，紧跟汽车、工程机械、家电、新能源、船舶及海洋等下游行业需求结构变化，全力提速产品高端化建设。二是与国内多家企业建立联合研发平台，联合开发无取向硅钢50LW470、搪瓷钢L210RT、电池壳用钢LDCK-1、冲压用家电镀锌板、高品质汽车用钢和高等级表面质量的汽车面板等19个新品种，其中1800mm断面以下汽车面板研发生产取得新突破，质量性能经测试均满足用户需求，顺利实现批量接单；汽车大梁板通过用户认证并逐步供货。目前柳钢集团建材和普通工业板材的占比已低于20%。

4.关于“推进提质增效有弱项”的问题。柳钢集团将2024年定为“提质增效深化年”，围绕“深化改革提质效、精益对标见行动、挖潜降本显成效、创新增效有贡献”等目标要求，发动全司上下在“面”上拓展，在“质”上提升，在“改”上发力，推动各项指标持续向好。2024年前三季度，柳钢集团三个基地关键制造成本指标高于行业平均水平的占比降为61.54%，较原来降低6.32%。如广西钢铁铁水成本排名行业第4名，进口铁矿采购成本（折算62品位成本）排名行业第1名，进步8名。收紧行政费用开支、严控非必要支出，发动全员“过紧日子”等，多措并举强化费用管控，2024年前三季度吨钢管理费用同比降低10.19%，进步3名；吨钢销售收入达到目标值；吨钢利润同比上升16.74%，进步9名；2024年10月吨钢利润实现单月盈利。

5.关于“多基地协同发展不够有效”的问题。一是结合多基地差异化定位，持续优化产能、产线、产品结构布局，不断推进多基地协同发展。对防城港钢铁基地项目产能淘汰方案进行了优化调整。柳州本部电磁钢一期项目正在进行第二阶段生产调试。广西钢铁3号高炉和3800mm宽厚板生产线于2024年11月正式投产，首批3800mm宽厚板订单顺利发货。玉林基地不锈钢冷轧项目已于2023年11月投产，具备日产600吨2E不锈钢钢卷能力。安全节能环保改造项目的AOD炉改造、合金熔化炉、新建LF炉等已完成投产，新建连铸机计划2024年底投产。二是积极落实低成本战略，按成本最优匹配模式灵活调度多基地生产，如安排本部一球、二球、三焦停产等，充分发挥广西钢铁的产能优势和成本优势。发挥自有码头优势，进一步做大海铁联运，防钢基地码头2024年1-10月累计吞吐量3294.06万吨。

6.关于“扩大对外开放力度不够”的问题。一是深度融入国家“一带一路”和广西“一区两地一园一通道”重大战略，深入研判国际市场发展动态，全面贯彻“向海图强、向外突破”发展理念，进一步扩大开放合作力度，积极开拓海外市场，拓展钢材出口渠道。今年初，成功举办了海外产品推介会，吸引了来自20个国家和地区的85家钢铁贸易商、大中型终端用户以及钢铁行业上下游客户参与。充分利用广西的地理优势，深入参与“一带一路”建设，有效提升了海外品种钢市场的差异化竞争力。今年的出口市场持续扩大，现已覆盖除老挝、东帝汶、文莱之外的所有东南亚国家，并成功开拓了韩国的板坯市场和土耳其的线材市场。二是在产品认证领域，2024年成功完成了多项认证工作，包括螺纹钢的澳新标准认证、热卷的马来西亚认证，以及热轧和冷轧产品的泰国TISI认证。三是在产品种类拓展方面，实现了冷系产品的首次出口，已供应给万和电气在泰国的工厂使用。四是在终端用户开发方面，成功吸引了国外等三个大型终端客户。此外，还积极推进柳钢股份的英文网站建设，进一步提升“柳钢牌”钢材在海外的知名度。

7.关于“多产业联动发展不够紧密”的问题。一是坚持做大做强多元产业，提高实施“一企一策”精准度，提升多元产业创效和风控能力。组织完成新环保公司的改革优化工作，下发《明确政策支持国贸公司进一步做大做强的实施方案》，完成东信公司“超额利润分享”实施方案和物流公司“一企一策”授权方案，并以物流公司授权放权工作为模板，归纳总结经验，逐步形成制度，最终推广至各多元企业。二是做好做实向“外”突破这篇文章，激励多元产业外拓市场，多创效益。2024年以来，新材料公司在民用消杀石灰等领域拓宽销售渠道，产品外销印尼成功进军东盟市场；新环保公司主动介入终端市场，创新直供模式，产品直供平陆运河等重点工程；气体公司开拓东南亚及国外等出口市场，出口高纯氖气、超纯氧、氙气等产品。

8.关于“产品研发投入有差距，对品种开发、工艺创新等不够重视”的问题。一是坚持科创驱动，加大研发投入，深化产学研合作攻关，推动产品向中高端迈进。2024年1-10月，研发投入同比增长24.29 %；投入强度提高了0.89%。二是与多家企业单位建立联合研发平台，联合开发无取向硅钢50LW470、搪瓷钢L210RT、电池壳用钢LDCK-1、冲压用家电镀锌板、高品质汽车用钢和高等级表面质量的汽车面板等19个新品种，如1800mm断面以下汽车面板经广西汽车集团、东风柳汽试用满意，已在防城港基地顺利实现批量接单生产。

9.关于“推动智能化、数字化转型升级进展较慢”的问题。　

聚焦“数智柳钢”建设，大力推动数智化和工业化深度融合发展，发布“数智柳钢”总体蓝图，加速推动智能化项目建设，目前已立项集控、无人化等项目共7项。在广西钢铁打造了“云上钢厂”项目，是全国冶金行业5G应用场景最多，首发创新最多的钢厂。2024年10月，广西钢铁、柳钢股份、兴业公司、桂新公司通过广西智能工厂/数字化车间认证，柳钢28家生产制造业企业有10家通过认证，普及率提高至35.71%。

10.关于“推进绿色低碳生产较为滞后，集团超低排放改造起步晚”的问题。一是坚持绿色发展理念，把绿色低碳发展作为企业转型升级的刚性约束，斥巨资大力实施超低排放改造。目前已完成超低排放改造项目74项，后续投资的105项已有87项进入施工，计划2025年6月全面完成超低排放改造。柳州本部清洁运输已基本完成，2024年7月已进入清洁运输评估期；广西钢铁已完成清洁运输评估挂网公示，成为区内首家超低排放挂网公示的钢铁企业。柳钢集团荣获“绿色发展标杆企业”称号，绿色低碳转型案例入选国家《碳达峰碳中和案例选》书籍。二是持续加大工序攻关力度，降低生产能耗，2024年1-10月，柳州本部和防城港基地有6项工序能耗高于行业平均水平，较2022年减少2项。如，本部3#、4#高炉燃料比在同行业同类型高炉中处于先进水平，其中4#高炉连续两年获得“全国重点大型钢铁生产设备节能降耗对标竞赛”优胜炉。

11.关于“精益化管理水平不高”的问题。一是强化顶层设计，成立精益运营体系推进工作领导小组，明确职责与运行机制。邀请永锋专业团队进行全流程精益诊断工作，提出关键改善建议67条。在精益诊断的基础上，制定落实《全面实施精益管理、加快推进精益运营管理体系建设实施方案（2024年）》等3个方案，把精益管理与企业日常经营管理工作有机融合、一体推进，切实提高集团精益化管理水平。二是针对合同会签环节多，工作效能低下等问题，进一步梳理优化内部控制流程，减少审批环节，明确各级管理人员权限和职责范围。目前，工程项目合同会签时间一般为20个工作日左右，经历人数一般不超过20人，工作效能大幅提高。三是及时办理效能投诉问题。2021-2023年共受理效能投诉问题，均在期限内办结。

12.关于“资本运作能力不足”的问题。一是树立资本运营理念，成立资本运营部，建立健全资本运营体系，制定资本运作整体方案和推动柳钢股份高质量发展工作方案，明确了资产优化配置和柳钢股份高质量发展的整体规划、主要目标等内容。二是积极推进股权投融资合作和权益性融资工作，进一步盘活各类存量资产，优化改善资产和负债结构，增强集团在行业下行周期整体抗风险的能力。目前，柳钢集团继续保持中国钢铁企业竞争力暨发展质量A+（极强）评级（进步1位），主体信用评级维持AAA（最高外部信用评级），股份公司维持AA+，融资渠道畅通，企业信用风险可控。

13.关于“项目管理较粗放”的问题。推进项目精细化管理，重点强调项目前期论证精细度，并对项目概算、设计、施工、进度、质量等各环节全过程做好监督把控，规定项目实际投资一般不能超过控制价，最大限度避免设计内容缺漏、变更等情形。截至2024年10月，柳钢集团2023年以后立项已决算的项目共计33项，金额超投资控制范围0项，决算超投资率0%。

14.关于“防控经营风险有差距”的问题。一是通过深化提质增效、保资金控负债、积极拓展权益性融资等措施，资产负债率保持在合理区间，继续保持中国钢铁企业竞争力暨发展质量A+（极强）评级（进步1位），主体信用评级维持AAA（最高外部信用评级），股份公司维持AA+，融资渠道畅通，企业信用风险可控。二是组织开展对外贸易业务资金内控合规专项督查，全面梳理排查类似风险漏洞，切实加强对贸易业务事前事中管控。

15.关于“安全生产风险源头预防不够”的问题。一是认真落实新《中华人民共和国安全生产法》，严格执行新建项目安全“三同时”，完成广西钢铁3#高炉、3800mm宽厚板、3#板坯等新建项目安全和职业卫生预评价。二是深入开展安全系列主题活动，提升职工及相关方安全技能和应急处置能力。三是组织开展集团治本攻坚三年行动，常态化开展危险作业专项安全检查，加强设备设施隐患排查治理，推进重大事故隐患动态清零。四是加快科技兴“安”建设，完成危化企业安全预警系统建设、轧后库无人天车改造、自动取制样系统等改造，本质化安全水平得到有效提升。

（二）关于“落实全面从严治党政治责任有差距，重点领域廉洁风险防控存在薄弱环节”的整改情况。

16.关于“推进健全全面从严治党体系有短板”的问题。一是党委认真落实全面从严治党主体责任，坚持每半年专题研究党建和党风廉政建设工作，以“清单式”政治监督为抓手，结合党纪学习教育，督促各单位、部室领导班子成员严格落实“一岗双责”要求。二是组织印发《柳钢集团廉政谈心谈话实施办法》，以制度形式规范领导干部对分管部门、联系党员干部开展廉洁从政提醒督促。三是出台《清廉柳钢建设提质增效三年行动实施方案（2024—2026年）》，召开2024年清廉柳钢建设提质增效工作推进会，部署推进清廉柳钢建设提质增效工作。四是动态完善《柳钢集团“三重一大”决策制度实施办法》，从制度层面规范决策行为，防范决策风险，促进议事决策制度化、规范化、科学化。五是组织开展2023年度党组织书记落实党风廉政建设主体责任述责述廉评议工作，集团党委书记逐一提出点评意见。组织对新任职35名中层干部开展廉政谈话，严把干部选拔任用“入口关”“廉洁关”。六是为所属重要子企业配备了专职纪委书记，重新调整了热轧厂等7个生产厂纪委书记，安排十一冶、广钢集团、中金公司等重要子企业配齐配强专职纪检人员。

17.关于“‘一把手’监督实效还不够强”的问题。一是把监督各级“一把手”和关键少数摆在突出位置，认真落实《关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施办法》《关于加强党员干部、重要岗位人员“八小时以外”监督管理的意见》，制定《柳钢集团廉政谈心谈话实施办法》《柳钢集团领导对“一把手”廉政谈心谈话的实施方案》，切实做深做细日常监督。二是带领二级单位“一把手”、新提拔中层干部和部分关键岗位人员100多人旁听职务犯罪案件庭审，沉浸式开展警示教育活动。三是聚焦重要节点，部署开展节日期间“四不两直”明察暗访工作，共派出8个明察暗访组对43个单位、部室开展实地监督检查，督促各级领导干部职工特别是“一把手”时刻绷紧纪律规矩之弦、树牢底线红线意识。四是组织开展廉政档案填报情况自查自纠和全面复查，55名中层领导人员按要求修改完善或重新填报个人有关信息。在全体中层干部和科级干部中开展任职回避集中排查。

18.关于“深化‘以案促改’不够到位”的问题。一是把持续深化以案促改工作纳入全面从严治党责任清单，充分利用严重违纪违法案件及其教训警示的通报开展典型案例学习和剖析活动。二是梳理违纪违法典型案例，筹备拍摄警示教育片，作为持续深化以案促改、夯实不想腐思想根基的重要载体。三是制定下发《柳钢集团关于构建“9+X”贯通协同监督格局的实施意见》《柳钢集团聚焦重点项目强化政治监督推动清廉项目建设的工作方案》，修订《招标投标管理办法》《合同管理制度》等多项制度，企业内部监督体系进一步健全。四是持续打造柳钢集团“廉洁文化季”主题教育活动品牌，升级打造钢铁先锋党员淬炼线廉洁文化阵地，建成广西钢铁“亲清园”廉洁文化教育基地，发挥廉洁文化阵地作用，有针对性地开展廉洁教育、警示教育。

19.关于“政治监督和日常监督存在薄弱环节，集团党委及下属单位执行“第一议题”制度不到位”的问题。一是认真落实习近平总书记关于推进政治监督具体化精准化常态化重要要求，督促严格执行《柳钢集团党委及基层党组织“第一议题”制度》。2024年以来，集团党委召开党委会24次、理论学习中心组学习4次，均开展了“第一议题”学习。二是每季度对各单位政治监督重点建议（清单）落实情况开展全覆盖督查督导，紧盯推进落实“十四五”发展规划等重要工作以及工程项目建设等关键领域进行全方位跟踪监督，多举措推动发现的11大类39项主要问题及时整改，切实提高监督的针对性、精准性和实效性。三是制定《柳钢集团“四风”突出问题专项整治工作方案》，通过开展“四反四树”点题式监督，扎实推进“四风”突出问题集中整治。出台《柳钢集团关于构建“9+X”贯通协同监督格局的实施意见》，构建党委统一领导、全面覆盖、协同联动、权威高效的企业内部监督体系，切实增强监督质效。

20.关于“纪检监察‘铁军’锻造不够有力”的问题。一是巩固拓展纪检监察队伍教育整顿成果，持续推进全体纪检监察干部学习常态化制度化，办好“纪检监察业务大讲堂”。二是制定出台《柳钢集团纪检监察机构分片联学制度》，上半年基层纪检干部开展联学5次。采取“走出去、请进来”等方式，先后安排4名纪检监察干部到自治区纪委监委跟班学习锻炼，2名纪检监察干部参加自治区党委巡视，抽调2名二级单位纪检干部协助办案，不断提升监督执纪工作水平。三是积极参与自治区纪委监委、桂林市纪委监委联合办案，提升纪检干部的履职能力和专业化水平。四是加强“四个一”淬炼纪检监察干部队伍，严防“灯下黑”，今年以来未发现涉及纪检监察干部的问题线索。

21.关于“集团党委对项目建设、采购等关键岗位监管抓得不严，执行制度不够有力”的问题。一是健全企业内部监管体系，强化内控风险管理，严肃整治项目建设、物资采购等重点工作落实中打折扣、搞变通等行为。制定下发《柳钢集团关于构建“9+X”贯通协同监督格局的实施意见》《柳钢集团推进阳光采购工作实施方案》《柳钢集团聚焦重点项目强化政治监督推动清廉项目建设的工作方案》《柳钢工程项目招标代理机构信用评价管理办法》《中标（候选）人约谈制度（试行）》，修订《招标投标管理办法》《合同管理制度》，以强有力监督保障清廉项目建设。二是聚焦重点工程项目，积极构建“149”监督模式，组织相关职能部门对9个重点项目开展专项检查，发现问题29个。三是开展对桂林仙源健康产业园项目建设、柳钢医院新门诊综合大楼项目建设等专项监察22项，查找出具体问题68个，提出改进建议47条，制发监察建议书20份。

22.关于“个别单位薪资管理审核存在漏洞”的问题。一是严格执行《工资发放管理细则》，全面细化薪资发放管控要求，升级薪资发放直联系统，柳钢集团、股份和广西钢铁已实现银企直联线上报盘发薪。二是坚持开展薪资管理制度检查，利用人力资源工作例会开展警示教育，增强人资管理人员风控意识、廉洁意识。三是组织开展知识竞赛和业务考评，明确规定对考试不合格人员提出调岗建议，进一步提升人资管理人员规范化管理水平。

23.关于“下属一些单位相关管理人员现场监督检查走过场”的问题。一是通过健全完善制度、强化监督检查、廉洁教育和信息化建设，不断提高管控效果。修订《供应商管理规定》《柳钢厂区门禁管理措施》《货车出门检查措施》等制度，开发大货车进出厂车牌识别系统上线功能，利用物流系统平台、废钢监管系统及视频监控做好车辆全程管理，不定期对废钢车辆进行突击检查，从源头上封堵漏洞。二是召开专题会议对废钢供应商进行典型案例及廉洁宣贯教育，对科级及关键岗位人员进行定期廉政约谈，增强廉洁意识。

24.关于“落实中央八项规定精神不够严格”的问题。一是扎实开展党纪学习教育，制定下发《关于开展2024年“廉洁文化季”主题教育活动的通知》，以“四季四篇章”为载体，切实将纪律和规矩意识融入党员干部职工岗位工作和行为规范中。二是聚焦重要节点，派出明察暗访组，不间断开展违规吃喝、违规收送礼品礼金等违反中央八项规定精神问题检查，开展各类暗访检查100余批次。深化运用“四种形态”，严肃查处违规违纪问题。

25.关于“推进作风建设不够扎实”的问题。一是聚焦重要节点，在节假日期间共派出8个明察暗访检查组，对43个单位、部室开展实地监督检查，重点检查安全生产责任落实情况以及违反中央八项规定精神等问题。二是修订出台《柳钢集团聚焦重点项目强化政治监督推动清廉项目建设的工作方案》《柳钢集团“四风”突出问题专项整治工作方案》《招标投标管理办法》等文件，聚焦工程项目建设、采购销售等重点工作开展专项监督，2024年前三季度共列出36项重点监督任务，督查督导62个单位，对发现的11大类39项主要问题，采取下发工作提示的方式，推动抓好整改落实。

（三）关于“执行新时代党的组织路线不够到位，推进重实效强实干抓落实有欠缺”的整改情况。

26.关于“落实“第一议题”制度不够严格”的问题。按照立行立改要求，修订下发《柳钢集团党委及基层党组织“第一议题”制度》，进一步明确有关工作要求、规范程序等。2024年，集团党委召开党委会24次、理论学习中心组学习4次，均开展了“第一议题”学习。两次对基层党组织开展“第一议题”制度落实情况检查，基层党支部均执行落实到位。

27.关于“集团党委把方向、管大局、保落实能力不够强”的问题。柳钢集团党委科学研判区域市场和行业发展趋势，制定形成钢铁版块产能布局、产线结构以及多元板块产业结构持续优化的高质量转型发展战略，完成“十四五”发展规划中期评估及修编，针对评估查摆发现的问题，结合当前经济形势、行业发展趋势和柳钢集团实际，建立了全新的战略目标体系，提出了合理的生产经营目标，有效提升了把方向、管大局、保落实的能力。同时，积极谋划中金公司专项发展规划，查摆制约中金公司发展的主要问题，制定新系统布局优化方案，进一步明晰市场定位和产品定位，为玉林中金基地补链延链强链、脱困发展做好统筹部署。

28.关于“落实重大事项报告制度不够严格”的问题。一是将中央、自治区干部选拔任用制度政策列为党委理论学习中心组学习内容并组织学习，同时修订下发《柳钢集团干部选拔任用管理办法》，利用人力资源工作例会、选人用人专项检查等各种形式，组织全公司各单位开展学习研讨。二是坚决执行干部集中调整上级报备机制，2024年以来未发生集中调整干部数量较大情况。

29.关于“政治标准把关不够严，政治素质考察不深不细”的问题。进一步规范干部考察工作要求，调整干部考察测评表内容，2024年对新提干部增加了政治素质方面的考察，同时开展了考察材料撰写工作专题培训，严把材料质量关，确保考察对象精准“画像”。

30.关于“制度执行不够到位，资格条件把关不严”的问题。一是针对破格提拔未上报问题、干部“三龄两历”重要信息存疑未核查认定即提交党委会议研究任职问题，对相关责任人进行了谈话提醒，杜绝同类事情再次发生。二是针对个别党员入党材料缺失问题，已完成材料补办，并取回新的入党志愿书及组织干部所在党支部召开党员大会审议。2024年4月，组织开展B、C层级干部人事档案核查工作，目前尚未发现考察干部“三龄两历”重要信息存疑情况。

31.关于“结合转型升级和高质量发展要求系统谋划干部人才队伍建设不够深入”的问题。一是出台《柳钢集团干部选拔任用管理办法》，对管理、技术、技能各序列干部人才的职业晋升资格进行整合，明确各序列交流任职条件，打破任职壁垒，畅通发展通道。二是修订《柳钢人才培养中长期发展规划》，与集团公司“四个百万吨”重点工程相结合，增加人才队伍培养和发展的针对性、有效性。

32.关于“管理人才不足，经营、证券、信息化等专业干部数量偏少”的问题。一是重新制定《柳钢人才引进管理办法》，推行常态化人才推荐模式，新增人才推荐奖。制定常态化引才方案，结合社会招聘、校园招聘、项目合作等多样化方式，拓宽选人用人视野和渠道。2024年以来，组织开展经营管理类人才社会招聘工作，引进法律风控、数字信息、医疗卫生等管理类人才16人。以合金公司为试点选聘录用3名职业经理人，以项目合作方式引进专业人才等12名行业专家。二是启动2025届应届毕业生校园招聘，提出信息化、自动化、法务、金融财务、人力资源等人才储备岗位需求60多个，以及其他专业技术类岗位需求70多个，并到全国30多所高校进行宣讲招聘，目前已签约引入80多人，进一步扩增人才储备，夯实人才梯队建设基础。

33.关于“对进一步激励干部职工干事创业研究不够深入”的问题。一是加强对激励干部人才干事创业措施的研究，出台《重点科技项目揭榜挂帅工作管理办法》，以项目攻关为载体灵活组建技术团队，打破现有以单位为团队模式，打通多基地技术人员的灵活调配通道，激励干部主动担当作为。提出2024年第一批15个重点难点攻关项目，加大投入经费进行科研。二是修订《柳钢集团中层干部薪酬管理办法》，并于2024年10月开始试行，增加了月度预考核模式，进一步细化量化考核指标，增强制度的可执行性和操作性，切实加强绩效考核的及时性、有效性和干部的紧迫感，督促激励干部队伍及时总结经验、查找差距、改进不足。三是继续完善《管理序列中层干部任期制和契约化管理办法》《技术序列中层干部业绩考核办法》《柳钢集团员工末等调整和不胜任退出管理办法》，将进一步健全干部职工的考核激励机制，形成纵向紧密结合、横向有效联动的科学激励体系。

34.关于“干部考核机制不够完善”的问题。已完成中层干部薪酬体系改革方案，修订了《柳钢集团中层干部薪酬管理办法》，增加了月度预考核模式，进一步细化量化考核指标，根据企业效益强调薪酬能增能减、收入能高能低，已于2024年10月开始试行。

35.关于“推进解决职工生活配套服务等有不足”的问题。一是统筹推进、持续完善沿海基地生活配套设施建设，防城港基地和玉林基地主动与当地政府联系沟通，进一步提升基地周边医疗、住宿、商场等配套设施的配置，职工幸福感和归属感得到很大提高。二是两基地均建立中长期人才培养规划，强化人才队伍培养，落实好人才关爱政策，激励干部职工担当作为，营造良好的人才工作氛围。广西钢铁开展2024年度“惠民十事”、党员干部“四到基层”调研服务等活动，共解决基层问题764项。调整倒班模式，让职工连续休息时间增加，工作生活更平衡。中金公司打造“点金”学校，以“三个学院”推动三支队伍建设。

36.关于“对党建与企业生产经营管理融合重视不够，基层党建品牌少”的问题。一是出台《加强和改进柳钢集团党建工作与生产经营深度融合实施意见》，推动党建工作与“提质增效深化年”活动深度融合。二是深化“党建领航图”品牌建设，制发《关于进一步深化党建品牌创建活动的通知》，开展“优秀党建品牌”评选活动等。重点围绕“点、线、面、体、场”的“党建领航图”实施路径，推进“一厂一特色、一企一阵地、一支部一品牌”建设，推动柳钢集团及下属基层党组织建成党建品牌166个，焦化厂“红焦红 心连心”、采购中心“阳光采购”等32个优秀党建品牌获新华社等媒体推介，形成了上下联动、层层联建的良好格局。

37.关于“在一线职工发展党员工作不够有力”的问题。一是修订《柳钢青年“推优入党”管理办法》，不断引导车间一线、青年、骨干等职工积极向党组织靠拢，截至2024年三季度，35岁入党申请以下占比80.13%，同比提高33.95%。二是下发《柳钢集团发展党员指导性计划》，进一步明确从一线、青年、骨干中发展党员工作要求，其中产业工人、青年发展党员人数分别占全年总数的92%、85.41%。

38.关于“基层党支部标准化、规范化建设还有差距”的问题。一是出台《2024年柳钢集团党委工作要点》《柳钢集团基层党建“五基三化”深化年行动方案》，明确“五个深化”、16项具体举措，持续推动基层党建标准化、规范化建设。二是开展党建工作季度考评和日常工作督导，压实责任推动党建工作规范化、标准化。2024年1-10月，开展年度、季度党建工作督导考评4次，通报批评集团直接管理的党组织16个，切实传导党建工作全面从严的工作导向。三是开展柳钢集团2023年度“星级”党支部评选工作，坚持以星级考评推动党支部标准化、规范化建设。截至目前，共评选五星级党支部59个、四星级党支部168个，三星级及以上党支部占比达93.1%。四是按照立行立改要求，组织54个党支部及时完成补选支委缺额，及时设立和调整党组织18个,并下发《关于推进2024年基层党组织换届选举等工作的通知》，常态化落实集团党委下属基层党组织按期换届选举、开展委员补选等工作的提醒督促机制。五是组织各层级党务干部379人次开展业务培训，推荐8名党务干部在自治区国资委、柳州市国资委等培训班开展经验分享11次，进一步提升党务干部抓好基层党支部标准化、规范化建设的能力素质。

（四）关于“抓问题整改不够到位，深化整改成果运用有欠缺”的整改情况。

39.关于“2021年自治区审计指出数字化车间/智能工厂占比未达自治区普及率超20%要求的问题整改不够到位”的问题。结合数字化转型顶层设计，积极推进集团及各级子公司推进数字化、智能化建设。2024年10月，广西钢铁、柳钢股份、兴业公司、桂新公司通过广西智能工厂/数字化车间认证，柳钢28家生产制造业企业有10家通过认证，普及率提高至35.71%。

40.关于“对整改难题进行专项监督检查较少”的问题。制定《推动柳钢集团党委落实巡视反馈意见整改监督工作方案》，成立3个监督检查组，到14个单位开展两轮“地毯式”监督检查，大力做好巡视整改“后半篇文章”。

41.关于“对一些问题虽然做了整改，但对巩固拓展整改成果谋划不够”的问题。一是印发《柳钢集团党委巡视整改问题销号管理办法》，配套制定了推动巡视整改监督实施方案，成立3个监督检查组加强监督检查，确保每个问题改到位、改彻底。二是针对上轮巡视指出问题，柳钢集团做好向“外”突破文章。如，国内与合作方成立合资公司共同建设高性能炭黑生产线，与优势焦炭生产企业签订战略合作框架协议书，加强与高校产学研用校企合作，依托中国工程院院士团队等科研资源，聚焦汽车用钢、新能源用钢、绿色冶金与智能制造等领域前瞻技术、关键核心技术开展联合攻关和成果转化等。国外加强贸易商沟通交流，成功开拓了国外市场。充分发挥广西区位优势，深度融入“一带一路”建设，提升海外品种钢市场差异化竞争力，今年完成螺纹钢澳新标认证、热卷马来西亚SIRIM认证、泰国TISI认证，正在推进泰国E级船板相关船级社认证。加强品种钢国际市场的开发，现已成功开拓越南开平船板、新西兰澳新标螺纹钢等品种钢国际市场。三是认真落实绿色发展战略，全面加速推进超低排放改造，其中10个改造项目获2024年第二批中央大气污染防治项目的资金支持，广西钢铁成为广西首个完成超低排放清洁运输改造和评估监测的企业。

三、下一步工作安排

（一）压实政治责任，狠抓责任落实不放松。深刻领会习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神和指示批示精神，全面认真贯彻党的二十届三中全会精神，继续把巡视反馈问题整改作为政治必答题，坚定不移把拥护“两个确立”真正转化成为坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，以真改实改彰显忠诚担当。一要全面落实党委主体责任。集团党委进一步深入研究推进后续整改工作，集团党委书记、董事长李斌同志作为巡视整改“第一责任人”，持续带头领办解决重点难点问题，并督促班子成员主动履行“一岗双责”，抓好分管领域整改工作。二要严格落实纪委监督责任。集团纪委进一步发挥好专责监督的政治属性，以强有力监督推动巡视整改同企业发展、企业治理有机融合。各责任单位纪检组织努力发挥前哨作用，靠前抓、全程抓、直接抓，确保节奏不变、尺度不松、力度不减。三要充分发挥部门职能作用。集团党委巡察办要加大统筹调度，把任务再压实、把责任再压紧；各牵头部门要做到举一反三，严防“过关”心态，全面检视集团公司改革发展存在的短板弱项，把解决突出问题与提升治理能力结合起来，创新举措、建章立制，堵塞漏洞，完善机制，不断拓展整改的深度和广度，同时要严格落实问题销号制度。

（二）强化震慑作用，狠抓整改监督不放松。一要深化政治监督。集团纪委要持续将巡视整改纳入“政治监督清单”，通过明察暗访、实地检查、召开座谈会等“下沉式”严督实导，既督促责任单位履职尽责，又大力协调解决整改过程中的难点问题，确保巡视整改方向不偏、程序不乱、焦点不散。对发现的巡视整改不主动、不及时、不深入，走形式、走过场等问题及时认真反馈、从严推动整改。二要深化日常监督。各基层纪检监察机构充分发挥前哨作用，督促各责任单位坚持实事求是，不回避矛盾、不掩盖问题，精准发力，切实将整改任务“施工图”变成“实景图”，不断提升整改实效。对于一些需要长期整改的事项要督促加大攻坚力度，精准查找“病根”，采取综合研判会、工作联席会等形式，上下贯通、左右协同，明确阶段性整改目标，动真格啃下“硬骨头”。三要深化责任追究。聚焦巡视整改落实中打折扣、做选择、搞变通，敷衍塞责、不推工作、不抓落实等问题，精准运用“四种形态”，严肃追究相关责任人责任，进一步严明政治纪律和政治规矩，做到真管真严、敢管敢严，始终保持高压态势，将严的基调贯穿巡视整改全过程。

（三）紧盯整改成效，狠抓成果运用不放松。始终坚持“四个融入”，持续巩固和深化巡视整改成果，努力将巡视整改成果转换成推动集团公司发展的澎湃动力。一要融入日常。聚焦生产经营中心工作，将巡视整改融入日常，抓在经常，不折不扣推动习近平总书记关于广西工作论述的重要要求和党中央、自治区重大决策部署在集团公司落地见效。二要融入深化改革。将巡视整改与贯彻落实党的二十届三中全会精神紧密结合起来，围绕集团公司“向改提质、向转求存、向新创效、向海图强、向外突破、向优发展”六篇文章，奔着问题去、盯着问题改，用改革的方法破解制约发展的难题，助推集团公司加快转方式、调结构、提质量、增效益，全面打赢减亏扭亏攻坚战。三要融入全面从严治党。将巡视整改作为履行管党治党责任的重要抓手，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，坚决扛起全面从严治党主体责任，持续加强党风廉政建设和反腐败斗争，加强对“一把手”和领导班子监督，着力铲除腐败问题滋生的土壤和条件，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断深化清廉柳钢建设。四要融入班子队伍建设。着重将巡视整改纳入领导班子和干部队伍建设考核内容，形成约束机制，激励党员领导干部勇于担当、主动作为，树立重实效、强实干、抓落实的鲜明导向。

欢迎广大干部职工对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0772－2593935；通讯地址：柳州市北雀路117号广西柳州钢铁集团有限公司党委巡察办公室；邮编：545002；电子信箱lgdwxcb@sina.com。

中共广西柳州钢铁集团有限公司委员会

                                                                                                                                                                 2025年1月16日